روزنامه شرق، پنج‌شنبه ۳۰‌شهریور ۱۴۰۲، شماره ۴۶۵۳
 

کارشناسان فرانسوی و آلمانی در گزارشی بر لزوم اصلاح اتحادیه اروپا پیش از پذیرش اعضای جدید در این اتحادیه در سال 2030 تاکید کردند. این گزارش به درخواست دولت های فرانسه و آلمان توسط 12 کارشناس تهیه شده است. آنها هشدار داده اند که اصلاح اتحادیه اروپا برای جلوگیری از به بن بست رسیدن در روند تصمیم گیری ها در این اتحادیه الزامی خواهد بود. آنا لورمان، وزیر امور اروپایی در دولت آلمان در این باره گفت: «گسترش اتحادیه اروپا آن را قوی تر و باثبات تر خواهد کرد». او تاکید کرد که برنامه ریزی برای روند گسترش اتحادیه اروپا باید از هم اکنون آغاز شود. اوکراین از جمله نامزدهای عضویت در اتحادیه اروپاست. تهاجم نظامی روسیه به این کشور باعث شده است تا عضویت این کشور در اتحادیه اروپا بیش از پیش مورد توجه قرار گیرد. گزارش تهیه شده در اختیار 27 کشور عضو اتحادیه اروپا قرار گرفته است. کارشناسان در این گزارش پیشنهاد کرده اند که نحوه کار و روند تصمیم گیری در اتحادیه اروپا برای پذیرش اعضای جدید ساده تر شود.

وزیر امور اروپایی آلمان گفت که این گزارش در جریان مذاکرات مقام های 27 کشور عضو اتحادیه اروپا مورد استقبال قرار گرفت. این در حالی است که همتای اسپانیایی آنا لورمان گفت که مواضع کشورهای عضو اتحادیه درباره اصلاحات داخلی همچنان از یکدیگر فاصله زیادی دارد. در بخشی از این گزارش آمده است: «گسترش اتحادیه اروپا به دلایل ژئوپلیتیک موقعیت مناسبی در اولویت های اتحادیه دارد اما اتحادیه اروپا هنوز نه از نظر نهادها و نه از نظر سیاسی آماده پذیرش اعضای جدید نیست».

کارشناسان فرانسوی و آلمانی در گزارش خود پیشنهاد کرده اند که در نحوه تصمیم گیری براساس اتفاق نظر در اتحادیه اروپا تجدیدنظر شود. بر همین اساس دستیابی به اجماع برای تصمیم گیری در زمینه سیاست خارجی و امنیتی همچنان لازم خواهد بود اما در مورد دیگر موضوعات از جمله بحث حساس سیاست مالیاتی تصمیم گیری بر اساس حد نصاب خاصی از اکثریت اعضا صورت خواهد گرفت. با این حال کارشناسان با توجه به حساسیت موضوع پیشنهاد کرده اند که استثناهایی برای تصمیم گیری در این موضوع ها هم در نظر گرفته شود. در بخش دیگری از این گزارش آمده است که برای حفظ کارایی می توان «تفاوت هایی» بین گروه هایی از کشورهای عضو در نظر گرفت. به این ترتیب گروهی از کشورها مجاز خواهند بود که بدون موافقت دیگر کشورهای عضو اتحادیه اروپا در زمینه یا موضوع خاصی تصمیم های جداگانه ای بگیرند. این پیشنهاد پیش از این با توجه به نگرانی از ایجاد شکاف در اتحادیه اروپا با مخالفت هایی روبه رو شده بود. در این گزارش پیشنهاد شده است که گروهی از کشورهای عضو که به دنبال ادغام بیشتر هستند اجازه پیدا کنند تا بدون دیگر اعضا سیاست های مشترک بیشتری را پیش ببرند. این گروه در عمل به «هسته سخت» اتحادیه اروپا تبدیل خواهد شد. لایه دوم اعضای اتحادیه اروپا در این گزارش اعضای کنونی اتحادیه اروپا یعنی 27 کشور خواهند بود. لایه سوم شامل کشورهایی مانند سوئیس و نروژ خواهد شد که عضو اتحادیه اروپا نیستند اما در بازار مشترک اروپایی حضور دارند. در نهایت لایه چهارم شامل همه کشورهای قاره اروپا خواهد شد که در «مجمع سیاسی اروپا» حضور خواهند داشت.

یکی دیگر از پیشنهادهای مطرح شده در گزارش 12 کارشناس فرانسوی و آلمانی کاهش تعداد اعضای کمیسیون اروپاست. این کمیسیون هم اکنون 27 عضو دارد. به این ترتیب هر کشور عضو اتحادیه اروپا با یک کمیسر اروپایی در کمیسیون یک نماینده دارد. در گزارش کارشناسان فرانسوی و آلمانی لزوم حضور یک نماینده از هر کشور در کمیسیون حذف شده است.

از سوی دیگر این کارشناسان پیشنهاد کرده اند که تعداد نمایندگان پارلمان اروپا به 751 نماینده محدود شود. اتحادیه اروپا قرار است تا پیش از پایان سال جاری میلادی درباره آغاز روند گفت وگوهای عضویت با چند کشور از جمله اوکراین و مولداوی تصمیم گیری کند. اورزولا فن درلاین، رئیس کمیسیون اروپا هفته گذشته گفت که اتحادیه اروپا نباید برای پیشبرد روند عضوگیری های جدید در انتظار اصلاح معاهده های خود باشد.

لورانس بون، وزیر اروپایی در دولت فرانسه گفته که گزارش کارشناسان فرانسوی و آلمانی تنها یک گزارش پیشنهادی برای کمک به بحث درباره اصلاح اتحادیه اروپاست. به گفته او این گزارش پیشنهاد مشترکی از سوی پاریس و برلین محسوب نمی شود.